記者 李欣澤 通訊員 肖穎 鄧秋涵

　　從“超標排放、屢查屢犯”到“排放達標、主動治污”，一家曾經(jīng)的“問題企業(yè)”如何實現(xiàn)綠色蛻變?在銅川，生態(tài)環(huán)境部門以創(chuàng)新執(zhí)法服務模式為突破口，探索出一條“精準監(jiān)管+溫情幫扶”并重的生態(tài)環(huán)境治理新路徑。

　　近日，銅川市生態(tài)環(huán)境局公布了一起典型案例——某有色金屬加工廠通過分級執(zhí)法幫扶機制，完成環(huán)保升級改造，由“風險企業(yè)”晉級為“良好企業(yè)”。

　　該有色金屬加工廠位于銅川市工業(yè)集中區(qū)，主要從事有色金屬熔煉與加工，是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。然而，由于設備老化、管理粗放，企業(yè)廢氣處理設施長期運行不穩(wěn)定，氮氧化物、顆粒物等主要污染物多次出現(xiàn)超標排放現(xiàn)象，被群眾多次投訴，環(huán)保信用評價持續(xù)走低。

　　2025年4月，經(jīng)銅川市生態(tài)環(huán)境局綜合評估，該企業(yè)因存在突出環(huán)境風險，被評定為“風險企業(yè)”，納入重點監(jiān)管名單。按照分級執(zhí)法機制，執(zhí)法部門隨即啟動“高頻檢查+精準幫扶”雙軌模式，每月開展不少于兩次的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并同步啟動“體檢式”技術幫扶。

　　“我們開展執(zhí)法工作，幫企業(yè)找準‘病根’、祛除‘病灶’，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展。”銅川市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊支隊長王延清說。

　　“我們依托污染源在線監(jiān)控平臺、用電監(jiān)控系統(tǒng)等非現(xiàn)場手段，精準鎖定企業(yè)超標排放時段，結(jié)合現(xiàn)場細致摸排、無人機巡航等手段，迅速鎖定污染源頭。”銅川市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員陳伽瑞說。

　　經(jīng)聯(lián)合環(huán)保專家團隊深入診斷，企業(yè)存在的環(huán)保問題癥結(jié)被逐一厘清：布袋除塵器多組濾袋破損老化、清灰系統(tǒng)失效，導致粉塵無組織排放嚴重;原環(huán)評未設計脫硝設施，加之生產(chǎn)管理粗放，致使氮氧化物長期失控。此外，企業(yè)環(huán)保管理制度缺失、運維臺賬混亂、員工環(huán)保意識薄弱，進一步加劇環(huán)境風險。

　　針對“病灶”，執(zhí)法部門為企業(yè)量身定制整改提升方案：全面更換布袋除塵系統(tǒng)，提升顆粒物收集效率;加裝SCR選擇性催化還原脫硝裝置，確保氮氧化物穩(wěn)定達標;建立標準化運維臺賬，實施“一設備一檔案”管理;組織開展環(huán)保專題培訓，提升全員環(huán)境保護責任意識。

　　“整改方案不僅指出了問題，還給出了解決路徑和標準，讓我們知道該怎么改、改到什么程度。”該企業(yè)負責人坦言，過去面對環(huán)保檢查“提心吊膽”，如今在幫扶指導下“心里有了底”。

　　為徹底消除環(huán)境隱患，該企業(yè)累計投入資金80.6萬元，用于環(huán)保設施提標改造;主動繳納了超標排放行政處罰罰款，并積極配合生態(tài)環(huán)境部門啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，公開作出承諾，接受社會監(jiān)督。

　　經(jīng)過兩個月的整改與調(diào)試，企業(yè)廢氣排放實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，顆粒物排放濃度穩(wěn)定控制在10毫克/立方米以下，氮氧化物排放濃度降至70毫克/立方米以內(nèi)，優(yōu)于國家排放標準。在線監(jiān)控數(shù)據(jù)連續(xù)30天達標率高達99.8%，該企業(yè)順利通過生態(tài)環(huán)境部門的復核評估，由“風險企業(yè)”調(diào)整為“良好企業(yè)”，監(jiān)管頻次也由“每月兩次”變?yōu)?ldquo;每季度一次”。

　　“現(xiàn)在，環(huán)保合規(guī)成了我們生產(chǎn)管理的‘硬指標’，不僅避免了處罰風險，還提升了企業(yè)形象，促進了客戶訂單量的增加。”11月25日，談及企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型成效，該負責人仍難掩欣喜。

　　這一案例是銅川市推行生態(tài)環(huán)境分級執(zhí)法服務的縮影。近年來，銅川市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新建立“五維評價體系”，綜合企業(yè)績效評級、環(huán)保信用等級、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、歷史問題整改情況和合規(guī)記錄等指標，將轄區(qū)企業(yè)劃分為優(yōu)質(zhì)、良好、風險3個等級，實施差異化監(jiān)管——

　　對“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”實行“無事不擾”，以服務指導為主;對“良好企業(yè)”加強預警提醒，推動提標升級;對“風險企業(yè)”堅持“嚴管+厚扶”，既依法立案查處，又主動靠前服務，幫助企業(yè)制定整改方案、爭取政策支持，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、規(guī)范一行”。

　　“我們推行分級執(zhí)法，不是為了‘罰’，而是為了‘治’;不是為了‘管死’，而是為了‘激活’。”王延清表示，通過預約式檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、幫扶式執(zhí)法等方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，真正實現(xiàn)“監(jiān)管提效、服務提質(zhì)”。

　　據(jù)悉，自分級執(zhí)法模式推行以來，銅川市企業(yè)環(huán)境違法問題率同比下降25%，企業(yè)環(huán)保投入同比增長37%，環(huán)保信用評價優(yōu)良率顯著提升。執(zhí)法部門還梳理形成行業(yè)環(huán)境風險預警清單，向同類型企業(yè)定時推送典型案例12期，推動區(qū)域行業(yè)整體治污水平邁上新臺階。