記者 馮倩楠

　　“我們園區(qū)產(chǎn)業(yè)密集，旁邊那條地鐵被年輕人戲稱為‘牛馬專線’。誰(shuí)有個(gè)頭疼腦熱，都得跑到幾公里外的醫(yī)院或診所。”11月26日，省政協(xié)委員、陜西秦德半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李宗際這樣描述西安高新區(qū)軟件新城園區(qū)數(shù)萬(wàn)名年輕員工的工作與健康現(xiàn)狀。

　　一場(chǎng)圍繞醫(yī)療服務(wù)“溫度”與“精度”的重點(diǎn)提案督辦會(huì)，就從這樣具體的困擾開(kāi)始。當(dāng)天，省政協(xié)提案委員會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)提案代表與承辦單位省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)同志面對(duì)面，就省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第77號(hào)、第353號(hào)、第552號(hào)三件重點(diǎn)提案《關(guān)于延長(zhǎng)我省男性陪產(chǎn)假至30天以上的提案》《關(guān)于在我省工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)的提案》《關(guān)于在全省醫(yī)院普遍實(shí)行“一次掛號(hào)管三天”的提案》展開(kāi)協(xié)商，共同研究提案辦理中的難點(diǎn)與推進(jìn)路徑。

　　延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假：關(guān)切女性是關(guān)鍵

　　近年來(lái)，我國(guó)生育率持續(xù)走低。2024年，省婦聯(lián)聯(lián)合多所高校組成課題組，對(duì)陜西省生育支持政策實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研，并據(jù)此提出建議：修訂《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，將男性陪產(chǎn)假延長(zhǎng)至30天以上，并明確休假條件、工資待遇等細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造支持男性休陪產(chǎn)假的社會(huì)氛圍。

　　“很多男同志對(duì)現(xiàn)有政策了解不夠。”省衛(wèi)健委人口家庭處處長(zhǎng)倪萌坦言。目前我省規(guī)定男方陪產(chǎn)假為15天，異地20天，生育三孩再加10天，子女在3周歲內(nèi)的父母雙方每年還可各享10天育兒假。

　　“提案的初衷不僅是延長(zhǎng)假期，更是希望推動(dòng)‘夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任’，緩解女性壓力、降低產(chǎn)后抑郁風(fēng)險(xiǎn)、支持女性產(chǎn)后返崗。”省政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任楊海燕指出，這背后是對(duì)女性特殊時(shí)期身心健康的深度關(guān)切。

　　討論中，人口出生率“大幅下滑”與政策知曉度低、企業(yè)執(zhí)行不均的矛盾逐漸清晰。

　　“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、免費(fèi)上大班，事實(shí)上，近期生育支持政策密集出臺(tái)，我們也希望借鑒省婦聯(lián)與省社科聯(lián)的調(diào)研成果，為假期延長(zhǎng)也好、其他方面也好，為后續(xù)政策優(yōu)化提供參考。”倪萌表示。

　　設(shè)置園區(qū)醫(yī)療點(diǎn)：從調(diào)研到試點(diǎn)

　　第353號(hào)提案關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的工業(yè)園區(qū)。李宗信委員說(shuō)，錦業(yè)路片區(qū)企業(yè)云集、工作強(qiáng)度大，但醫(yī)療配套薄弱。“一些企業(yè)工作強(qiáng)度很大，加班到晚上九、十點(diǎn)是常事;還有一些企業(yè)機(jī)器24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，兩三班倒，有時(shí)候可能因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度他們沒(méi)辦法走那么遠(yuǎn)、花很長(zhǎng)時(shí)間去醫(yī)院。”

　　省政協(xié)常委、陜西電子信息集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記燕林豹與李宗信委員聯(lián)合建議，可在重大項(xiàng)目集中、交通便利、人員密集的工業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)建設(shè)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，逐步向全省推廣。

　　省衛(wèi)健委基層衛(wèi)生處處長(zhǎng)余晴對(duì)這一“接地氣”的提案，回應(yīng)具體務(wù)實(shí)：“國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我省正制定實(shí)施方案，努力吸收委員建議。”在今年7月份，省衛(wèi)生健康委已前往西安高新區(qū)軟件新城某園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立需統(tǒng)籌街道區(qū)劃與服務(wù)人口。我們正探索依托現(xiàn)有公辦社區(qū)中心設(shè)立延伸服務(wù)站，目前該地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在改造，我們將持續(xù)跟進(jìn)。”

　　“我們園區(qū)里正好有空地。”“后續(xù)會(huì)開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研，研究設(shè)點(diǎn)的可行性。”這樣的對(duì)話，讓會(huì)議有了“現(xiàn)場(chǎng)辦公”的氛圍。因公務(wù)未能到場(chǎng)的燕林豹委員通過(guò)電話表示“很滿意、很感謝”。一個(gè)小切口的提案，正試圖撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)新區(qū)公共服務(wù)配套問(wèn)題。

　　一次掛號(hào)管三天：平衡便民與醫(yī)院運(yùn)行

　　“越來(lái)越多醫(yī)院推出‘一次掛號(hào)管三天’服務(wù)，但占比仍不到全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%。”省政協(xié)委員陳聰在提案中寫(xiě)道。她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾普遍期待全省推行該政策，減少重復(fù)掛號(hào)，提升就診體驗(yàn)。

　　“這與我們年度重點(diǎn)工作不謀而合。”省衛(wèi)健委醫(yī)政處副處長(zhǎng)王雷琛介紹，推廣該政策旨在節(jié)約患者時(shí)間與費(fèi)用，本質(zhì)上是改善就醫(yī)感受。

　　推進(jìn)中有調(diào)研、有步驟，也有難處。數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)92%左右的二級(jí)以上醫(yī)院已開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)。但在日均門(mén)診量過(guò)萬(wàn)的特大型醫(yī)院，全面推行面臨現(xiàn)實(shí)壓力：可能加劇醫(yī)療資源緊張、延長(zhǎng)所有患者等候時(shí)間、影響醫(yī)生合理勞動(dòng)報(bào)酬。我省的掛號(hào)診查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)處于低位，單純強(qiáng)調(diào)惠民可能影響醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　“因此我們的策略是分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行。”王雷琛說(shuō)，省衛(wèi)健委正積極協(xié)同醫(yī)保部門(mén)，研究建立合理補(bǔ)償機(jī)制，在惠民與保障醫(yī)療隊(duì)伍穩(wěn)定之間尋找平衡點(diǎn)。

　　三件提案，三類民生關(guān)切，三種辦理維度。整場(chǎng)會(huì)議節(jié)奏緊湊，問(wèn)答直截了當(dāng)。沒(méi)有照本宣科的報(bào)告，有的是對(duì)“建議采納與否、推進(jìn)到哪一步、難點(diǎn)在哪里”的回應(yīng)。

　　“一件有價(jià)值的提案就是一個(gè)‘可行的改革方案’。一次掛號(hào)、一天陪產(chǎn)假、一個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，這些看似細(xì)微的改進(jìn)，正是社會(huì)治理體系一點(diǎn)一滴地迭代與更新。在人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，這些關(guān)乎個(gè)人健康、家庭福祉、工作環(huán)境的‘單項(xiàng)考試成績(jī)’，正匯聚成一個(gè)地方持久吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。”正如省政協(xié)提案委員會(huì)副主任劉勤州在總結(jié)中所言，做好民生大文章，有時(shí)就體現(xiàn)在一件件具體提案的落實(shí)之中。