□ 安康市政協(xié)

　　“十二五”期間，陜南移民搬遷安置的主要類型是避災搬遷和生態(tài)搬遷，最早的搬遷戶遷出至今已有15年。但是，這類搬遷住房目前仍存在產(chǎn)權政策不明確的問題。

　　一是跨村/組搬遷與現(xiàn)行法律抵觸。2024年通過的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》嚴格限定只有村集體經(jīng)濟組織成員才能申請宅基地使用權。對“十二五”期間跨村/組搬遷戶(戶籍和原有宅基地、承包地、林地都在遷出地，屬于遷出地的村集體經(jīng)濟組織成員)來說，在遷入地辦理《集體土地使用證》取得宅基地，與法律相抵觸，因其不屬于遷入地的村集體經(jīng)濟組織成員，無法將遷入地獲取的宅基地流轉給他人。

　　二是房產(chǎn)證辦理存在政策落差。“十二五”期間搬到縣城的搬遷戶，一直沒有明確房產(chǎn)證辦理流程，搬遷住房的抵押、交易等事項均無法進行，特別是出現(xiàn)同一個小區(qū)內(nèi)，“十二五”期間搬遷戶不能辦房產(chǎn)證而其他住戶可以辦的政策落差。

　　為此建議：

　　盡快研究制定“十二五”期間陜南移民搬遷住房的產(chǎn)權政策，妥善解決與現(xiàn)行法律抵觸的歷史遺留問題，明確產(chǎn)權交易規(guī)范，合理滿足群眾住房更新需求。