記者21日獲悉，為適應(yīng)全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照“全市一盤棋”的思路招商引資，規(guī)范財政利益分配，促進企業(yè)在全市合理有序流轉(zhuǎn)和集聚，市政府辦公廳印發(fā)《西安市納稅人跨區(qū)遷移財稅利益調(diào)整辦法》。即日起，西安市各級稅務(wù)機關(guān)依據(jù)現(xiàn)行稅法和該辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理納稅人跨區(qū)遷移調(diào)整事項;各級財政部門依據(jù)現(xiàn)行財政體制和該辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)辦理財稅利益調(diào)整事項。

　　《辦法》明確，納稅人住所、經(jīng)營地點發(fā)生跨區(qū)變動，同時辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照或其他登記證照變更的，由稅務(wù)機關(guān)辦理跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)。對納稅人依法依規(guī)跨區(qū)正常遷移行為，各級財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門依法予以支持，不得以任何理由阻撓、拖延、拒絕納稅人依法提出的遷移申請。對無未辦結(jié)相關(guān)涉稅事項的納稅人跨區(qū)遷移的，劃出區(qū)稅務(wù)局應(yīng)即時辦理。劃出區(qū)稅務(wù)局在辦理納稅人跨區(qū)遷移前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦結(jié)相關(guān)涉稅事項。

　　《辦法》明確，納入財稅利益調(diào)整范圍的企業(yè)，為在劃入?yún)^(qū)完成工商注冊并納稅的獨立法人企業(yè)，且依法經(jīng)營、管理規(guī)范，具有健全的會計核算和管理體系;同時，納稅人遷移前一年度在劃出區(qū)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加等6項稅收及非稅區(qū)縣(開發(fā)區(qū))級收入(以下簡稱6項稅費收入)超過50萬元(含50萬元)。

　　市財政局按照保既得利益的原則，核定財稅利益調(diào)整基數(shù)。具體按照納稅人遷移前3個完整會計年度，在劃出區(qū)繳納6項稅費收入年度平均數(shù)核定，不足三年的按實際年度核定。如遷移前3個會計年度執(zhí)行原市以下財政體制(2024年以前)，應(yīng)將相關(guān)年度6項稅費收入按新體制折算后進行核定。市財政通過年終結(jié)算從劃入?yún)^(qū)上解基數(shù)，并相應(yīng)補償劃出區(qū)。財稅利益調(diào)整基數(shù)一定十年，7月1日前完成遷移變更的，基數(shù)從遷移當(dāng)年算起，第十年取消;7月1日以后完成劃轉(zhuǎn)的，基數(shù)從遷移的下年算起，第十一年取消。

　　納稅人在年度中間發(fā)生遷移的，遷移前已繳入劃出區(qū)國庫的當(dāng)年各項財政收入，仍作為劃出區(qū)當(dāng)年的財政收入。遷移變更手續(xù)辦理完結(jié)次月起繳入劃入?yún)^(qū)國庫的各項財政收入，作為劃入?yún)^(qū)當(dāng)年的財政收入。市財政局在核定當(dāng)年財稅利益基數(shù)時，相應(yīng)扣除這部分收入。

　　《辦法》明確，納稅人住所、實際生產(chǎn)經(jīng)營地發(fā)生跨區(qū)遷移后，變更工商注冊、稅務(wù)登記的，經(jīng)市財政局、市稅務(wù)局核實后，按該辦法的規(guī)定辦理財稅利益調(diào)整事項。除法律法規(guī)等有明確規(guī)定外，凡在該辦法執(zhí)行期間辦理跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)，劃出區(qū)、劃入?yún)^(qū)對納稅人稅務(wù)管轄關(guān)系有異議的，由劃出區(qū)或劃入?yún)^(qū)財政局、稅務(wù)局分別提供相關(guān)證明材料報市財政局、市稅務(wù)局。市財政局、市稅務(wù)局會商后提出遷移意見，由相關(guān)稅務(wù)機關(guān)或市稅務(wù)局直接辦理，不再核定相關(guān)財稅利益調(diào)整基數(shù)。確需市政府協(xié)調(diào)解決的，由市財政局和市稅務(wù)局聯(lián)合上報市政府裁定并執(zhí)行。

　　凡在該辦法執(zhí)行期間納稅人辦理跨區(qū)遷移，并享受劃入?yún)^(qū)違規(guī)制定的與納稅人稅收直接掛鉤的稅收返還、財政扶持或行政審批等政策，但實際住所、經(jīng)營地點并未發(fā)生相應(yīng)遷移的，均認(rèn)定為非正常遷移。市財政局將對劃入?yún)^(qū)采取以下懲罰措施，有效期五年：按劃入?yún)^(qū)返還給納稅人資金的兩倍，扣減劃入?yún)^(qū)財力;按納稅人在劃入?yún)^(qū)繳納稅收數(shù)額的兩倍，扣減劃入?yún)^(qū)財力，相應(yīng)補助劃出區(qū)。

　　記者 文艷