記者 張涵博

　　社區(qū)連著千家萬戶，是城市公共服務(wù)和城市治理的“神經(jīng)末梢”。剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會把“堅持人民至上”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重要原則之一，為健全和完善城市社區(qū)治理體系標(biāo)定了新的坐標(biāo)方位。

　　10月28日，省政協(xié)召開“健全和完善城市社區(qū)治理體系 筑牢社會穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)”民主監(jiān)督協(xié)商座談會，與會人員以監(jiān)督的視角找差距，以協(xié)商的智慧謀對策，共同為構(gòu)建更具韌性、更有溫度的城市社區(qū)治理體系積極建言資政。

　　為確保高質(zhì)量開好此次會議，省政協(xié)社會和法制委員會組織部分省政協(xié)委員、專家學(xué)者赴寶雞市、商洛市部分縣(區(qū))及新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州等地進行考察調(diào)研。

　　省政協(xié)社法委專職副主任劉小龍介紹，近年來，我省通過健全完善城市社區(qū)治理體系有效提升了社區(qū)治理能力和水平，但在黨建引領(lǐng)協(xié)同聯(lián)動機制、多元共治治理、公共服務(wù)供給、人才隊伍保障、數(shù)字技術(shù)賦能等方面仍存在亟待破解的薄弱環(huán)節(jié)。

　　如何破題?緊扣“十五五”規(guī)劃建議與省情，省政協(xié)社法委建議，建強黨建協(xié)同機制，構(gòu)建“縱向貫通省-市-街道-社區(qū)，橫向聯(lián)通職能部門”的黨建治理資源池。培育多元共治生態(tài)，健全“社區(qū)+社會組織+社會工作者+社區(qū)志愿者+社會慈善資源”五社聯(lián)動機制，規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格化管理。優(yōu)化公共服務(wù)供給，打造“全齡友好+需求定制”的服務(wù)體系，強化“發(fā)展型服務(wù)”供給，建立“便民服務(wù)+就業(yè)幫扶”綜合體。加強人才隊伍建設(shè)，合理核定社區(qū)工作人員編制，建立與工作強度匹配的薪酬體系。整合公安、民政、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)資源，借助算法模型和數(shù)字孿生技術(shù)賦能社區(qū)治理風(fēng)險預(yù)判和動態(tài)研判。

　　為摸清居民真實感受，民盟陜西省委會對西安、寶雞、延安、漢中四市有關(guān)社區(qū)居民開展1950份抽樣問卷調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，我省城市居民對社區(qū)治理工作基本認可，但參與有效性不足、社區(qū)信息公開透明度不足、社區(qū)維權(quán)支持體系不完善的問題依然存在。

　　“建議構(gòu)建‘居民建議-社區(qū)響應(yīng)-結(jié)果反饋’的閉環(huán)管理系統(tǒng)，確保每條建議都能得到及時回應(yīng)和有效落實。”省人大常委張紅代表民盟陜西省委會發(fā)言時表示，應(yīng)開發(fā)社區(qū)議事數(shù)字化平臺，制定完善的社區(qū)信息公開目錄，明確信息公開的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻率，對于居民關(guān)心的財務(wù)收支、項目招標(biāo)、政策享受等重點領(lǐng)域信息做到全面、及時公開。

　　當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”成為基層治理現(xiàn)代化重要方向。民盟陜西省委會經(jīng)濟委員會副主任、陜西數(shù)據(jù)空間研究院院長郭建瓊建議，建立“省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市級樞紐聯(lián)動、社區(qū)落地應(yīng)用”的三級數(shù)據(jù)共享機制，開發(fā)輕量化數(shù)字工具包，貼合社區(qū)實際需求，支持工作者自主調(diào)取共享數(shù)據(jù)，避免重復(fù)采集，建立數(shù)據(jù)分級分類管理制度，明確使用邊界與安全責(zé)任，確保數(shù)據(jù)共享規(guī)范有序。

　　西安市12345熱線統(tǒng)計顯示，業(yè)主和物業(yè)公司的矛盾，已經(jīng)連續(xù)三年排在全市投訴榜首。破解物業(yè)糾紛治理難題，路在何方?

　　西安市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會主任李健彪援引了一組數(shù)據(jù)——目前西安現(xiàn)有小區(qū)9616個，其中業(yè)委會911個，物管會4465個。業(yè)委會占比僅為9.5%(上海市超過90%的小區(qū)成立有業(yè)委會)，物管會的占比46%，已經(jīng)成立業(yè)委會(物管會)的社區(qū)，對以營利為目的的物業(yè)公司缺乏制約。“配好業(yè)委會(物管會)班子，明確物業(yè)公司工作職責(zé)，對提升社區(qū)精細化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)意義重大。建議推廣‘紅色物業(yè)’和‘紅色業(yè)委會’模式，有效發(fā)揮業(yè)委會和物業(yè)公司在基層治理中的作用。”

　　延安物流儲備(集團)有限公司總經(jīng)理喬錄代表民建陜西省委會建議，制定我省“紅色物業(yè)”權(quán)責(zé)指導(dǎo)清單，清晰界定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)職能部門的職責(zé)分工和責(zé)任邊界。構(gòu)建社區(qū)黨組織牽頭，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)共同參與的“三方聯(lián)席會”制度，建立“居民提事、聯(lián)席議事、集體定事、聯(lián)動辦事、群眾評事”的閉環(huán)處理流程。鼓勵物業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政、健康等服務(wù)業(yè)態(tài)深度融合。

　　聚焦把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席李繼武建議，深化多元化解，從多維度完善糾紛解決機制：規(guī)范人民調(diào)解，做實行政調(diào)解，做強司法調(diào)解，深化信訪化解，完善調(diào)解體系，從而夯實社會穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)。

　　省民政廳數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省社區(qū)社會組織總量達5.5萬個，較2020年增長370%，覆蓋農(nóng)村社區(qū)3.16萬個、城市社區(qū)2.39萬個;建成社區(qū)社會組織支持平臺521個。

　　“社區(qū)社會組織已成為基層治理的重要生力軍。”省政協(xié)委員、省民政廳副廳長戈養(yǎng)年建議，加大政府購買服務(wù)力度，建立“需求清單、資源清單、項目清單”對接機制，持續(xù)用好用活省級福彩公益金，重點支持縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)社會組織孵化基地和社區(qū)社會組織聯(lián)合會，完善“培育+孵化+賦能”全鏈條服務(wù)。鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)等社會力量參與，搭建“社會組織資源對接平臺”，緩解“缺資源、少渠道”難題。

　　“請有關(guān)部門負責(zé)同志針對性回應(yīng)問題，重點談下一步工作思路和措施。”互動交流環(huán)節(jié)前，省政協(xié)社法委主任劉偉說。在接下來的交流中，大家直面問題不回避，提出具體思路不敷衍——

　　圍繞委員們關(guān)心的社區(qū)人才隊伍“引留難”問題，省委社會工作部副部長劉凱介紹，下一步還將加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，在日常管理與關(guān)心關(guān)愛上持續(xù)發(fā)力，打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍。

　　“省政協(xié)此次民主監(jiān)督協(xié)商會選定的主題非常好!”省委政法委副秘書長楊坤山說，會議聚焦基層治理與和諧穩(wěn)定，會上的考察調(diào)研情況通報與重點發(fā)言具有借鑒意義。下一步，我省將統(tǒng)一部署全省矛盾糾紛化解法治化信息管理系統(tǒng)，為矛盾糾紛的排查與化解提供支撐。

　　省住建廳二級巡視員高亞弟表示，省住建廳將以整治物業(yè)服務(wù)亂象為切入點，制定完善政策法規(guī)，建立健全制度機制，進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理秩序，切實維護業(yè)主合法權(quán)益。以好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)推進完整社區(qū)建設(shè)，大力實施城市更新。

　　省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局副局長李煒表示，結(jié)合各位委員、專家提出的意見建議，將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門，堅持挖掘好場景，做大做優(yōu)做強數(shù)據(jù)底盤，推進平臺系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)平臺通、管理通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通。